官府底層的小吏和地方上的鄉紳，都會成為實施配給制程序中一個繞不過去的環節。如果我們只管推動配給制的實施，卻不去監督整個的實施過程。那么配給制的實施，將會成為這些小吏和鄉紳盤剝小民最好的工具。

到時候就會變成，民怨歸于朝廷，而利益歸于鄉紳和小吏的局面出現。朝廷推動配給制的目的，是為了保證能夠讓多數人受益，而不是讓地方官吏和鄉紳勾結，從而獲得盤剝小民的新辦法。

所以，朕要求廉政公署要準備監督配給制度的實施，并監管地方官吏和鄉紳在其中的作為。為了保證配給制的順利實施，朕會給廉政公署單獨的辦案權，不必再通過刑部審核，若是辦案過程中出現了什么問題，你可以直接向朕報告…”

在崇禎和朝中大臣們忙于應對陜西事務的時候，廣南國主阮福源終于接受了軍師陶維慈的建議，派了自己的兒子阮福瀾和謀士阮有鎰前往會安，在明國使者的安排下，和所謂的海盜們議和去了。

為了獲得葡萄牙人先進的火炮，阮福源準許葡萄牙商人建立了一個商業港口費福港，經過了十多年的發展之后，中國人、日本人、歐洲人和東南亞人都被吸引到費福港進行貿易，使得這里成為了廣南最為重要的貿易城市會安。

會安城夾河而建，東面是老城，西面則是新城區。由于葡萄牙人把這里當做了自己在廣南國的據點，因此會安城的城墻在廣南國僅次于順化，還裝備了不少大炮。不過這些完備的防御力量在海盜攻城時，并沒有發揮什么作用。

從澳門而來的葡萄牙使者帶來了澳門市議會的命令，和這位使者一起到來的日本和葡萄牙士兵組成的衛隊，又在第一時間控制了面對港口的炮臺。這使得這座港口的防御力量還沒有發揮作用，海盜們的士兵已經登陸港口了。

被分成五個街區的會安城，只有兩個街區居住著越南市民，另外三個街區分別是歐洲人、中國人和日本人單獨居住的街區。當葡萄牙商人放下武器，表示愿意接受澳門市議會命令之后，歐洲人居住的街區就宣布投降了。

而中國商人居住的街區原本是想要支援兩個抵抗的越南街區的，但是當這些看起來像是海盜的團伙中冒出了穿戴官服的明國將領后，中國街區便不得不放下了武器。而至于日本人居住的街區，雖然他們拒絕了海盜們的招撫，試圖繼續援助那些抵抗的越南人，但是在遭遇了海盜們挪用城頭大炮的攻擊后，這些日本人為了自己的家人安全還是放下了武器。

當阮福瀾、阮有鎰坐著滑竿跟著中國使者進入會安城的時候，他們離開便發現，除了城內少了許多越南人之外，整個城市內部的秩序還算不錯，街道上還有不少人開門做著買賣，怎么看也不像是一座被海盜占據了的城市。

看著會安城內的景象，阮有鎰就更相信，占據了會安城的并不是什么海盜，而是明國的官軍了，否則城內的商人是不會這么安心做生意的。

雖然阮有鎰贊成了軍師陶維慈的判斷，但是他心里依然充滿了對于陶維慈的不滿。在這種情況未明的狀況下，將他和阮福瀾送入會安談判，無疑就是在拿兩人的性命在冒險。

不過事已至此，他也不得不絞盡腦汁想著，要怎么完成仁國公交代的任務，并把身邊那位國公世子安全的帶回去了。老實說，阮有鎰覺得這次明國軍隊進攻廣南，對他來說完全是無妄之災。

因為攻打西貢，完全是阮福源三子的主張，這位三公子一心想要扳倒自己的大哥，登上世子的位置，因此才想出攻打西貢撈取軍功的法子。而仁國公阮福源對于真臘國的土地謀劃日久，甚至不惜將自己的女兒阮氏玉嫁給了真臘國王吉·哲塔二世。

正當真臘國內內亂將起的時候，中國海盜劉香卻橫插一腳，在廣南國經營了許久的普利安哥地區建立了西貢城。這不僅破壞了阮福源的如意算盤，還擋住了廣南向南方開疆拓土的計劃。

因此在三公子的極力勸說下，心有不甘的阮福源還是冒險攻打了劉香，奪下了西貢。阮福源原本以為，明國就算再惱火，也起碼會遵守天朝上國的禮儀，先派出一個使者前來質問，然后再決定要不要對廣南用兵。

他完全可以先和明國扯皮扯上一段時間，要是能夠混過去最好，混不過去了，再退兵也不遲。就算把西貢城還回去，也要占下城外的土地。但是誰也沒料到，一貫把禮儀看的比天還大的明國，居然會這么不講究的裝扮成海盜進攻廣南。

這下子阮福源和廣南的官吏就傻眼了，明國官軍越海進攻廣南，他們還可以派出使者向明國皇帝討饒。但是對于裝扮成海盜的明國官軍，他們就無計可施了。因為是海盜，所以這些官軍根本不講兩國交戰的禮儀，而他們也無法向明國朝廷哭訴。

只要稍稍有些見識的官員就能看得出，沒有了葡萄牙人在海上的幫助，廣南漫長的海岸線就是一個到處都是破綻的軟肋。在**鄭氏還在對廣南虎視眈眈的當口，明國官軍再鬧上半年，廣南不是被明國滅，就是要向**投降了。

想到這里，阮有鎰心情就越發沉重了起來，此次和海盜們的談判，他只能成功不能失敗啊。輕輕搖晃的滑竿突然停止了，阮有鎰抬頭一看，原來他們已經到了地方。這是一座中國人修建的祠堂，因為地方寬廣，現在倒是成了海盜首領們居住辦公的地方。