主敬殿內朱由檢正在和戶部郭允厚、笪繼良、霍維華三人商討政務，在經過了近一年的籌備之后，糧食局總算是初步進入了正規。

不過在這一年的籌建當中，笪繼良也發現了不少問題，于是向皇帝匯報道：“…從以上這些數據中可以看出，如果糧價過高，北方的百姓就無法購買；但如果糧價過低，那么南方的農夫就不愿意種植糧食。

所以今日之問題，不在于南方產糧之多少，而在于北方百姓究竟能不能得到糧食。就臣以目前的狀況來看，如果想要南糧北運，就必須對糧食的價格進行補貼，否則就無法讓普通百姓購買到南方運來的糧食。

根據臣和糧食局官員們的計算，稻米的話每石要補貼三角五分，雜糧的話要補貼一角五分。以去年北運的一千五百萬石糧食計算，我們大概補貼了將近四百萬元的差價。扣除一百五十萬元的解運費，我們實際補貼了將近二百五十萬元，其中七成來自于商稅，三成來自于鹽稅補貼。

按照糧食局的官僚們計算，去年北運的糧食數量并沒有超過平均線，一般來說北運的糧食數量基本在二千萬石上下，如果遇到北方大災，則會上升為三千萬石。也就是說，我們每年補貼的糧食差價，大約在二百五十萬元到五百萬元之間…”

在笪繼良匯報完畢之后，郭允厚就說道：“按照戶部官員們的討論，想要解決北方的糧食缺口，最好還是大力興建北方各省的水利工程，提高北方的糧食產量，主要是小麥的產量。另外便是推廣玉米、土豆、紅薯等雜糧。

土豆適合于北方山區和甘陜地區的氣候，而玉米、紅薯耐干旱，最重要的是玉米秸稈可以喂養大型牲口，而紅薯的藤蔓不僅可以用于飼養家畜，還能讓人食用。如果能夠在北地多收獲一石糧食，就相當于在南方收獲了五、六石糧食…”

朱由檢聽完了兩人的匯報之后，不由點了點頭說道：“就糧食生產這部分來說，你們兩人倒是講的不錯。不管怎么開拓南方的耕地，都不如保證北方的糧食生產。

當然，我們還有一種方式就是，通過提高北方農戶的收入，來解決南北糧食差價的問題。比如發展北方的手工業或是種棉產業等等。笪繼良你回去之后，重新擬定一個北方糧食種植計劃，還有北方植棉規劃出來…”

待到郭允厚、笪繼良兩人退下之后，沒有多說什么的霍維華才向崇禎勸諫道：“陛下，今日南方糧食生產不足，終究還是糧棉爭田和糧桑爭田上。

棉花我們還可以用北方大規模種植棉花，或是海外種植棉花以打壓南方的棉田。但桑田就不一樣了，除了南方之外，似乎就沒有比江南生絲品質更好的地方了。即便現在湖廣兩地不斷拓展沼澤地，當地百姓種植桑樹和稻棉的，也是三七開而已。

因此，臣以為，想要保證南方糧食的產量，光是保護糧價是不夠的，還需要打擊生絲的價格，讓這些南方農戶們覺得種植桑樹無利可圖才行…”

霍維華的建議雖然頗有道理，但是崇禎卻沒有表態。畢竟現在生絲貿易正是內務府最大的進項，而鄭芝龍等海商及南方的士紳也不會放棄來自于生絲貿易的利潤。

不過郭允厚、笪繼良兩人提出的，恢復北方農業生產，在眼下氣候不利的狀態下，以雜糧取代小麥成為北方的糧食主項，還是被崇禎聽進去了。原本已經在各地有些基礎的玉米、土豆、紅薯種植，成為了崇禎四年推廣的北方糧食主要種植作物。

而在京城的另一邊，戶部官員們終于聽到了關于柬埔寨的糧食發展計劃，于是郭允厚、笪繼良等戶部官員立刻上書崇禎，認為這個駐扎于柬埔寨的經濟發展計劃署，應當由戶部派出官員進行管理才是。

此前爭吵的昏天黑地的禮部和**衙門，在戶部官員發出了異議之后，迅速達成了和解。決定了雙方共同委派官員管理，這個駐扎于柬埔寨的經濟發展計劃署。

前來京城向大明輸誠的柬埔寨各方使者，也在禮部和**衙門的共同壓迫下，終于認同了大明對他們的調解方案。

柬埔寨的王位歸屬于波尼.奴，烏迭親王擁有王國攝政的權力，吉.哲塔二世的兒子擁有王位的繼承權。三方要在大明使者的見證下起誓，互相再不攻擊。

為了保證柬埔寨不發生內亂，大明將會在柬埔寨的王都烏東設立一個衙門，以調節三方之間出現的矛盾。對三方勢力的劃分進行確認，以防止三方出現新的矛盾。

柬埔寨國內的三方代表還向大明進行了宣誓，表示他們只服從于大明一個宗主國，任何向外援引其他勢力進入柬埔寨的行為，都將會受到上天和大明的懲罰。