但是，鄭彩代表你剛剛所說的四個國家中，除了暹羅王國還能再行協商之外，其他三個國家究竟有什么樣的力量，能夠讓他們和我們分享同樣的權力？”

雖然和荷蘭人不對付，但塞維科斯出于利益上的考量，還是選擇支持了普特曼斯。至于英國人和葡萄牙人，雖然他們在東亞的力量同樣不強，但并不代表他們愿意，讓自己眼中的獵物變成自己的同伴。

不過鄭彩并不打算向他們讓步，于是向他們說道：“**王國、柬埔寨王國、渤泥蘇丹國、暹羅王國都是我大明之藩屬，大明也正打算和這四個藩屬之國達成一系列的協議，使這些藩屬國和大明的聯系變得更為緊密一些。

普特曼斯代表質疑這些國家的力量，那么我可以告訴你們，以上四國正在和大明洽談兩件事，一是關稅同盟；二是組建一支聯合艦隊。也就是說，大明的力量就是他們的力量，質疑他們，就是在質疑大明…”

聽完了鄭彩的說明之后，梅思沃爾德首先起身說道：“英格蘭王國對于鄭彩代表的解釋并無異議，我們愿意支持東協接納這四個國家為成員國。”

安東尼奧神父也順勢站了起來，附和了英國人的說法。普特曼斯正覺得有些孤木難支的時候，塞維科斯卻說道：“鄭彩代表說的都是尚未發生的事，我并不是質疑大明有沒有這樣的力量，我是擔心這四個國家未必愿意接受大明的安排。

為了讓東協不至于變得混亂，我建議應當把成員國分成兩個等級，我們在座的五個…唔作為創建者，而接下來參加的國家都作為普通成員。但凡是議事時，創建者各自擁有一票的決定權力，但是普通成員只能算0.5票…”

普特曼斯支持了塞維科斯的建議，鄭彩和兩人爭執了許久，也沒能說服兩人。他最后思考了一下，認為即便是算半票，加上葡萄牙那一票，大明手中也有了4票，剛好超過了總票數的半數，于是便做出了讓步。

東協的總部放在了北京，并在上海、馬尼拉、巴達維亞設立了三個辦事機構。為了處理日常事務，大家都認可要設立一個常設委員會，五個創建者各得一個委員的名額，普通事務交給委員會作出決定，特殊事務交給大會進行討論。

但判定普通事務和特殊事務的權力屬于委員會當值**，委員輪流擔任當值**，次序是大明、荷蘭、西班牙、英國、葡萄牙。

經過了一整天的艱難討論之后，東協的組織架構，規則制度，裁斷爭端的方式終于討論出了一個結果。

看著東協總算是成立了之后，鄭彩正想著是不是過兩日舉辦一個正式一些的儀式，在門口掛上東協的牌匾，也算是將東協的招牌公之于眾了。

然而就在鄭彩打算結束會議時，普特曼斯卻迫不及待的提出了東協成立后的第一樁貿易案。荷蘭人向新成立的東協提出了，關于生絲、瓷器出口歐洲的貿易競爭問題。普特曼斯認為大明在生絲、瓷器貿易中，對英國和葡萄牙商人采取了片面優惠的政策，這對于荷蘭商人是不公平的。

英國人和葡萄牙人自然不會束手就擒，他們不僅反駁了荷蘭人的說法，還向東協控訴了，荷蘭人在東南亞海上攔截本國商船的強盜行徑。

雙方之間的爭執讓剛剛就任委員會輪值**的鄭彩大感頭疼，他不得不打消了結束會議的念頭，對雙方的貿易爭端進行了調解。

而也就在這個時候，郭允厚心事重重的走出了乾清門。和皇帝的一席長談之后，他似乎是看到了解決大明財政困境的方法。但這條路也并不是這么容易走下去的，就以皇帝推崇的大工業來說，雖然能夠迅速增長財富，并吸納各地富余的勞動力，但卻需要大量的資本投入。

這三、四年來北直隸、山西地區的確獲得了極大的發展，但是整個北方淤積在民間的財富也差不多都被動員了起來。按照戶部和交通商業部的資料，這些地區新成立的手工業工場、礦山、煤鐵工廠及各種工坊、交通設施等，總計投入已經超過了9000余萬元。

“想要繼續推動大工業的發展，又該去哪里尋找資本呢？”穿過了漢白玉石的廣場，郭允厚一路憂心忡忡的想著。