開完了評定會議之后，李晨芳把水野信古、佐佐木次郎及幾名此前協助代官治理大阪府的官吏留了下來繼續開會，向他們了解關于大阪府目前的社會狀況及急需解決的問題。

這些偷偷溜回家卻又被李晨芳抓回來的幕府官吏，原本還有一些抵觸情緒。因為李晨芳對待他們并沒有對待其他武士一般禮遇，沒有給他們選擇投靠的機會，就這么強行將他們綁了回來。

不過隨著這場會議的召開下去，這些幕府官吏們倒是對李晨芳欽佩了起來。因為這位大人雖然有些年輕和不講理，但是在討論事情的時候卻絲毫沒有什么官架子，對于不懂的事務就老老實實的向他們請教，絲毫沒有上位者指手畫腳的想當然作風。

被趕跑的代官酒井重澄自然是無法與之比較，因為這位代官上任以來就沒怎么處理過民政。就是和前代官阿部正次相比，也是這一位更注重于本地百姓的利益，這讓已經把自己當做大阪人的幾位官吏們漸漸配合了起來。

當東方既白的時候，李晨芳終于對整個大阪府的情況有了一個初步的了解，他結束了會議直起身體伸了一下懶腰，雖然一晚沒休息，但是他的臉上依然還是神采奕奕，比起已經東倒西歪的水野信古等年紀較大的官吏，要精神了許多。

佐佐木次郎正想把水野信古等人叫醒，李晨芳攔住了他說道：“讓他們再睡上一會，你去叫人準備早餐，等早餐好了再叫醒他們也不遲，他們今天有的忙了。”

佐佐木次郎縮回了手，小聲的答應了一聲，便倒退著出了房間，找雜役去做早飯去了。而李晨芳則繼續翻看起了，他這一晚上的研究記錄，心中慢慢的便有了幾條清晰的政策。

當天色大亮，佐佐木次郎和雜役把早餐送來時，水野信古等官吏終于被驚醒了，對于自己在會議中睡著了行為，他們都感到了羞愧，對于李晨芳的體恤和大度，眾人也是極為感激。如果是其他人遇到這樣的狀況，估計他們受到一頓訓斥是免不了了。

李晨芳阻止了眾人想要謝罪的舉動，而是示意他們先把早餐吃了再說。待到眾人吃完了早餐之后，他才開始談起了工作，“仰賴于諸位昨夜的辛苦，我終于對大阪府的基本情況有了一個初步的了解。

我以為，大阪府當下急需解決的問題如下，第一是糧價問題，大阪城是近畿一帶最為繁華的城市，商人、手工業者這些不依賴土地而生存的城市平民不下十萬之眾。如果我們任由糧食價格無序上漲，城下町廣大的城市平民將無法依賴自己的工作養活自己，

而糧價一漲，市面上也是百物騰貴，即便是依賴年俸的武士們，也無法從中受益。因為糧價上漲得到的受益，會被其他物價上漲而抵消，底層武士的生活將會更趨向于貧困。

那么真正受益的人是誰呢？是那些囤積居奇的商人和高利貸者，還有控制著官倉和米商勾結的**官吏們。所以我上任大阪城代后頒發的第一條命令是米價及物價限制令，除大米外選擇大阪市**要消費的12種商品，以今年一到六月的價格平均數為基礎，不得超過該平均價格的105%。大米的價格不得超過3貫每石。

各町奉行所負責檢查市場上的物價，如果有商鋪超過這一價格，第一次發現沒收所得，并處以所得一倍的罰款；第二次發現拘禁半個月并處以兩倍的罰款；第三次發現沒收其貨物并取消其經商之資格…”

水野信古等人對于李晨芳的提議倒是沒什么意見，要不是那些町人吃不上飯，他們也不至于落到這個下場。他們顯然不希望再經歷第二次町人**了，那樣的話不等幕府大軍到來，他們就該被吊死在城頭了。

李晨芳接著又說道：“這第二個問題便是土地稅收問題，在豐臣家統治大阪府的時候，此地還有65萬石高，不過在豐臣家滅亡之后，現在大阪府卻只剩下了60萬石高。幕府天領一直是五公五民，但唯有大阪府采用的是六公四民，這顯然是不合理的。

如今我們剛剛光復大阪府，四周可謂皆是敵人。如果得不到農民的支持，我們就會變成聾子和瞎子。所以，我的第二條命令是，今年的土地租稅改為五公五民，凡是各地村長、地頭還沒有繳納今年稅收的，即刻改為五公五民征收。已經繳納的，各村村長、地頭前來大阪進行登記退款手續，我們將按照2500文一石的價格退還多收的地租。另外明年的地租改為四公六民。”

水野信古這一次倒是沒有這么快出聲支持了，把大阪府的田租定為六公四民，這是權現殿定下。一是為了懲罰豐臣家的臣民，二是打壓大阪府的經濟，免得這里的百姓太快恢復實力。不過大阪會變成今日的商業中心，大約是權現殿生前無法預料的吧。

擅自改動權現殿定下的政策，水野信古心里還是有些猶豫不決的，他沉默了許久才向李晨芳提醒道：“大人，改為五公五民已經是一項德政了，如果再改成四公六民，恐怕忠長殿下那邊未必會認可吧？”

李晨芳對此卻沒什么顧慮，雖然他常常把德川忠長的名義掛在嘴邊，但是對于這個名字心里卻著實沒有什么敬畏之心的。更何況，明年大阪還在不在他們手中還要兩說，這種空頭的好處說一說并沒壞處。就算是出了什么意外，這也是德川忠長應該煩惱的事情。

“不，大阪是一個商業城市，周邊的農民要是太過貧困，對于大阪的商業來說就沒有什么幫助。四公六民，能夠讓百姓的日子過得舒服一些，也能讓他們手中有幾個錢消費，這對于增加大阪的工商業是有好處的…”

在李晨芳的獨斷下，減輕地租的命令還是通過了，連續發出了兩道命令之后，李晨芳稍稍停歇了一下，方才繼續說道：“對于大阪的工商業者來說，他們目前遇到的最大難題是高利貸的問題，因為去年以來的物價連續上漲，導致不少工商業者欠下了大量的利息。