“…揚湯止沸莫如釜底抽薪，各地災民、流民若是想要鋌而走險，終究還是要依靠青壯領頭的。在過去的數年里，朝廷一直在引導陜西、陜北、甘肅、山西等地的民眾向青海、河套、漠南草原和西域進行移民屯墾。

雖然這一舉措卓有成效，極大的減緩了西北地區的土地負擔，但是這種拖家帶口的遷移方式還是過于低效了。在遭遇像去年和今年這樣的大面積天災的狀況下，災民還沒有等到遷移的機會，已經就要活不下去了。

由目前的局勢來看，只有盡可能的減少災害核心區的青壯數量，才能讓更多的老弱獲得賑濟，也能減少災民發動**的幾率。

而想要減少災區青壯的數量，目前來看最好的辦法還是如宋朝一樣招募廂軍，然后把這些青壯運動到災區以外去就食。這樣的話就有兩個好處，一是減輕了賑災的困難程度；二便是減少了災民發動**的可能性。

所以，朕將你們留下來，就是為了和你們探討，關于緊急擴大招募軍隊，和遷移這些臨時招募軍隊前往邊境地區進行軍屯或南下非受災區就食的問題…”

聽完了皇帝的這個提議之后，錢謙益、溫體仁、郭允厚、孫傳庭、鄭芝龍幾人頓時仔細的討論了起來。招募災民成軍，以穩定社會形勢的辦法，自然不是崇禎的首創，而是古已有之的辦法。

這幾位大明朝的軍政大臣討論了一番之后，發覺如果今年的天災面積如果真的和預測相近的話，使用這個辦法倒也不算什么，只不過他們也還是有著幾個疑問。

比如錢謙益就比較擔心，一下子招募這么多青壯，還要把他們遷移到災區以外的地區就食，朝廷究竟能不能夠控制住這些青壯不同當地的百姓起沖突。

溫體仁和郭允厚則比較關心，這些突然擴招的軍士在災后能不能安然退役，而不會變成當地的禍亂根源。畢竟當一個人從軍開闊了眼界之后，就未必再如之前的鄉下人這么老實而認命了。而且在這樣的天災中，他們的家人可未必能保住性命，這些回到家中的退役士兵失去約束后會做什么，就很難被預測到了。

孫傳庭想要了解的是，這些擴招的士兵，究竟要不要按照新軍的標準來訓練和給養。如果是按照新軍的標準，朝廷撥給的軍費恐怕是難以負擔的起的了。

對于這些大臣們的疑問，朱由檢胸有成竹的一一作答道：“本次擴招的士兵，除了挑選少數補入新軍外，其他人享受工程兵的基本待遇。

對于這些士兵，一旦招滿編制就即刻上路拉出災區前往駐扎地，路上邊行軍邊加以基本的軍紀約束，至于專業化的軍事訓練一概停止。對于這些士兵，重要的是培訓他們的務工技能，能夠在退役之前學會一門手藝，對于他們自己和地方上都是有好處的。

開闊眼界不服管教，在某種程度上來說并不是什么壞事，起碼這可以從反面促進基層官員的執政能力。重要的還是要讓他們看到生活的希望，我相信只要活下去的希望，大明的百姓還是不會輕易鋌而走險的。

如何約束前往外地的就食的士兵不同當地百姓發生沖突，朕以為一要靠加強對于士兵的管束，盡量禁止他們單獨外出，把大部分時間都花在對于營地的建設上去。

二便是約束地方官員百姓對于軍隊的歧視，嚴禁地方上把這些軍隊視為本地的負擔。內閣要出臺指導意見，對于那些不能處理好本地百姓和駐軍沖突的官員，故意挑撥地方和駐軍關系的人員進行嚴厲的處置。

這不是軍隊和地方上單獨可以完成的任務，所以朕才將你們都叫來此處，希望你們可以互相協助，安頓好這些南下就食的應征部隊…”

如果拋開了老弱，以現在災情還沒有全面爆發的狀況下，遷移一部分青壯離開災區去外地就食，應該來說還是很有成功的可能的。

此時的湖南、四川、貴州和兩廣，還處于一種尚未完全開發的狀態。特別是貴州、四川，因為連續的土司之亂，也算是空余不少土地出來。

甚至就是湖北靠近秦嶺的深山內，此時也處于一種流民自主開發的狀態，官府在此地建立的統治還處于及其微弱的狀態。

以朝廷組織的軍隊形式去這些地方駐軍屯墾，不僅有效的震懾了當地的土著、流民勢力，也能夠著實的加強朝廷對于這些地方的控制權力。

只不過，這種朝廷組織的軍屯同樣也是相當費錢的，過去大明的官員雖然知道這種方法有效，但也不會加以考慮。也只有在現在的大明，基本掌控了大明內外貿易活動的戶部和銀行，才能拿出一個鑄幣法案，從而解決掉缺錢的麻煩。