歸化城，即今呼和浩特市舊城，于明隆慶六年俺答部的俺答汗及其妻三娘子共同主持修建，該城模仿元大都，有八座樓和琉璃金鑾殿。閱竣工后，明廷賜名為“歸化城”，當時歸化城的城墻全部用青磚砌成，遠遠望去一片青色，青城之名便由此而來。

萬歷六年，俺答汗在青海向**三世許愿回來后，開始和三娘子共同主持修建弘慈寺（現在的大召寺），兩年后竣工，并花費巨額白銀鑄成一尊巨大的釋迦牟尼佛像世親自前來開光后供奉在寺內。這座城成了俺答部（又稱土默特部）的圣城。

萬歷九年，三娘子再次擴建歸化城，又修筑了一座外城。不過說實在，歸化城并不大，其城呈正方形，每邊長約兩百米，城周不足兩里，城墻高兩丈四尺，只筑有南北兩座城門，建有城樓，但無甕城。城西百米為扎達蓋河，北門西不遠為順義王府。

這樣的規模，放在大明內地，只是一個小軍堡的規模，和大明很多州縣城池都不能比。不過城小是小，地位卻非常重要，該城坐落在黃河，大黑河沖積而成的平原上，土地肥沃，地形平坦，灌溉便利。加之北枕巍峨起伏的陰山山脈大青山，南臨波濤滾滾的黃河水，東依連綿起伏的蠻汗山，可謂京西鎖鑰。\除了地理位置重要外，歸化城還是當時俺答部幾十萬蒙古人心中的圣地，年年朝拜的人不斷。此時圍著歸化城四周數百里，分布著一些俺答部部落，各自統領著幾個萬戶，分別駐守在自己的封地上。

接到三娘子傳下的招集令后，各駐帳的部族族長，便相繼來到了歸化城，進入順義王府議事。

三娘子好慕華風，所以她居住的王府大廳也是如明人般裝飾得有些雅致。字畫，桌椅器樣樣具備。都是三娘子專門托人去大同府買來的，不明白的人，還認為這是哪家大明文人地書香宅院。

不過此時在大廳上，卻是坐滿了又矮又壯，大餅臉瞇瞇眼，身著污濁皮袍，個個滿腮虬髯的蒙古各部落族長們，口水橫飛。羊騷味四射，顯得與大廳的氣氛有些不協調。

大廳上吵吵嚷嚷得如同菜市場，坐在上的三娘子卻是一不，她身著一身地絲綢女裳。慢條斯理地品著極品嚇煞人香，只是一雙銳利的眼睛不時掃過底下的各部族長們。

此時他們說話自然都是用蒙古語（作就不翻譯了），此時魯博羅部的萬戶圖特迪大聲道：“夫人。\明國山西鎮總兵黃來福居心叵測，他先占清水河，又占黃浦川河，現在每天漢民不斷到草原來，如此下去，那個蠶……什么吞的，很快就要逼近赤兒山，云川，灰河一帶了，這樣下去。不說奴才的草場耕地不保。就是歸化城，就要被那個總兵所逼視啊。”

魯博羅部駐牧在云川。灰河一帶（后世的和林格爾），離清水河不到兩百里。眼見黃來福步步逼近，說他不擔心是不可能的。

三娘子不置可否，駐牧在云內，東勝，君子渡一帶地博迪拉部族長布罕博也是道：“不錯，自從那黃來福窺探草原來，不說我們族中的耕地草場受到威脅，就是我們部族中的人口，現在也是偷偷地跑到他們那邊去，沒有了青壯勇士，女人孩子，我們部族，將來靠什么生存？”

他哀求道：“夫人，您可要為我們作主啊！”

一個身材粗壯，年在四十的諾延兀部族長歹恰怒喝道：“漢人步步緊逼，現在是清水河，下一步就是兔毛川河了。如果漢人敢來強占我族中地草場，我長生天勇猛善戰的勇士，是不會怕于這些漢人的！”

歹恰地部族駐牧在兔毛川河一帶，離清水河不到百里，是受到威脅最大的一個部落，怪不得歹恰口出強悍之。\

不過他身旁卻是坐著乞慶恰，收谷兒臺等部族族長，與諾延兀部族一樣，他們三族一起在兔毛川河一帶游牧。

聽了歹恰的話后，乞慶恰皺了皺眉恰，你要與明人開戰，不要將我們拉下水來，難道你不知道那黃來福是惡魔化身，一向心狠手辣嗎？你的部落想被他滅族，我可不想！”

黃來福在五寨堡城下大敗入侵的蒙古人，還將俘虜的蒙古士兵盡數斬，疊成京觀。又在寧夏石溝城大量殺俘，他的名聲，早己傳遍了河套之地的蒙古部落，在草原上，他的名字可止小兒夜啼。

因此不要看歹恰豪壯語，其實他也是心下惴惴，聽了乞慶恰的話，他大聲道：“我們長生天在青城一帶地部落，有地是勇士鐵騎，難道還會怕他們一個黃來福？”

一個族長冷冷地道：“不要說那黃來福麾下多精兵強將，如果開戰，我們能不能討到好處不說。\\再說了，那黃來福可是明國總兵，與他開戰就是與明國開戰。當年寧夏拜叛亂時，河西的卜失兔等人不是沒有援助過拜，結果怎么樣？數萬鐵騎也沒在明國手上討到好處，問一下，我們土默特部，總共有多少能戰地兒郎，準備死多少人，準備討到什么好處，如果明國絕了我們的市貢，到時又怎么辦？”

眾人都是一片默然。開戰沒好處不說，如果大明絕了他們地市貢貿易，他們中的很多小部落只能喝西北風了，這是他們所擔憂的。收谷兒臺道：“就是就是，能不開戰就不要開戰，大家相安無事不是很好嗎？”

最后眾人的眼光都是看向三娘子，要看她怎么說。

三娘子緩緩地放下茶盞，掃視了眾人一眼戰不可，天朝待我們甚厚，歲通貢市，坐享全利，而無后憂。如果開戰，勇士們要冒矢石。出萬死，還不知道能有多少掠獲，此為萬萬不可。”