均平三十三年六月五日，京北的晨光剛漫過全國議事會大樓的飛檐，樓前廣場上已聚集了數百名百姓代表——有人扛著寫有“軍隊反腐護民生”的木牌，木牌上的紅漆字是昨夜油燈下趕制的，邊角還沾著未干的漆料，風吹過木牌，“民生”二字格外醒目；有人捧著記錄軍隊后勤問題的手稿，紙頁上用藍筆圈著“步軍某團三月未發新鞋”“水軍某艦倒賣軍糧”的字樣，旁邊還貼著士兵偷偷畫的簡易示意圖；還有人攥著士兵家屬托轉的訴求信，信封上貼著津天港的郵票，是遇難消防員周建明的妻子托人捎來的，信里只有一句話：“俺男人用命護了百姓，也盼著明軍能護好俺們剩下的人。”
今日召開的全國議事會特別會議，主題直指“明軍內部反腐與綱紀建設”，既是津天港案件后“民生反腐”的延伸，更是為大明的國防與民生筑牢“雙重屏障”。議事會大廳內，深青色的長桌沿墻擺成環形，沒有主位與側位之分，百姓代表、軍隊都督、議事會官員圍著桌子坐在一起，桌上只放著《大明憲典》《大明軍律》和一疊空白的毛邊紙——朱靜雯說，今日的會議“只談真問題，只議實辦法，不搞虛頭巴腦的形式”。
朱靜雯身著深灰色正裝，袖口的菊形徽章與上月津天港反思會時一致，只是徽章旁多了一枚刻有“民生屏障”的銅章，那是去年工農代表聯名贈送的，銅章背面刻著“兵護民，民信兵”六個小字，是大明軍民關系的縮影。她面前的案頭，壓著三份材料：一份是黃村工農代表張大叔收集的“軍隊后勤貪腐線索”，里面夾著士兵偷偷拍下的劣質帳篷照片，照片里帳篷的破洞能塞進拳頭，士兵們正用塑料布臨時遮擋雨水；一份是兵談議會提交的“軍費使用審計報告”，報告里用紅筆標出“后勤采購超支1200萬明幣”“裝備驗收缺簽字”的異常項，旁邊還附著重疊的報銷單據復印件；還有一份是全國士兵家屬聯名簽署的“請求嚴查軍內蛀蟲”的請愿書，上面有近萬個簽名，從京北衛戍區到羅馬加盟省的飛軍機場，每個簽名旁都畫著小小的五角星，代表“盼明軍干凈”的心愿。
“各位代表、百姓同志們，”朱靜雯抬手按亮麥克風，電流聲后，她的聲音沒有多余的鋪墊，直接切入主題，“上月今日，我們用司法判決告慰了津天港的遇難同胞；今日相聚，是要把‘反腐護民生’的綱紀，延伸到守護大明的最后一道防線——明軍。”她頓了頓，目光掃過大廳內的每一張臉：穿著補丁軍裝的士兵代表、握著鋤頭的農工代表、身著鎧甲的軍隊都督，“軍隊是百姓的盾，若盾上生了‘蛀蟲’，百姓的安全就沒了保障。今日的會議，沒有官民之分，只有‘如何讓明軍更干凈、更有力’的共同目標，所有提案、討論、決議，全程通過禮部廣播直播，全國百姓都能聽見我們的每一句話，都能監督我們的每一個決定。”
話音剛落，來自黃村的工農代表張大叔便第一個起身。他今年五十六歲，去年津天港baozha后，曾跟著救援隊一起往安置點運送物資，親眼見過明軍后勤的亂象。他手里的筆記本記滿了密密麻麻的字跡，邊角還沾著津天港的黑土，那是當時在爆坑旁記錄時不小心蹭上的。“朱議事長，各位代表，俺要提個實在話：明軍的反腐得動真格！”張大叔的聲音帶著農人的質樸，卻每一句都戳中要害，“上月津天港救災，俺跟著步軍某旅的后勤車送帳篷，到了安置點一拆包，俺心都涼了——那帳篷的針腳疏得能漏雨，風一吹就掀起來，防潮墊一撕就裂，里面的棉絮還是黑的！后來聽那旅的小兵說，這批帳篷的采購款原本是100明幣一頂，結果層層克扣，到最后實際只花了30明幣，剩下的錢進了誰的口袋，小兵不敢說，俺們也查不到！”
他舉起筆記本，投影幕布上立刻顯示出一張照片：幾名士兵正用塑料布蓋住漏雨的帳篷，雨水順著帳篷破洞流進睡袋，士兵們凍得縮著肩膀，其中一個年輕士兵的臉上還沾著泥點；旁邊還有一張照片，是后勤車的后備箱，里面裝著本該發給士兵的壓縮餅干，卻貼著“民用食品”的標簽——張大叔說，這是他偷偷拍的，“那司機說要拉去鎮上賣，賺的錢給連長分一半，還說‘這事在步軍里不算新鮮’！”
“還有更過分的！”張大叔翻到筆記本的第三頁，手指著一行歪斜的字跡，“那旅的伙食費，每個士兵每天是20明幣，結果小兵說，他們頓頓是稀粥配咸菜，肉一個月見不到一次——后來俺們才知道，炊事班的班長和后勤采購官勾結，把買肉的錢私分了，買的都是過期的咸菜罐頭，吃壞了三個小兵的肚子，連長還不讓他們說出去！”
張大叔的話剛說完，來自羅馬加盟省的農工代表卡洛也站起身。他是一名橄欖農，去年曾給明軍飛軍羅馬駐地供應橄欖油，親眼見過后勤采購的貓膩。“俺們羅馬加盟省的橄欖園，去年和飛軍簽了合同，供應‘特級初榨橄欖油’，每升30明幣，合同上還寫著‘用于士兵日常烹飪’，結果運到軍營的，是倉庫里堆了三年的精煉廢油，每升成本才5明幣！”卡洛的聲音帶著憤怒，手里揮舞著當時的合同復印件，合同上“特級初榨”的字樣被紅筆圈得醒目，“后來有個飛軍小兵偷偷告訴俺，采購官和供應商勾結，把差價私分了，小兵們吃了那油，好多人鬧肚子，訓練時都沒力氣——有個小兵跟俺說，他飛偵查任務時差點因為頭暈摔下來！軍隊要護百姓，首先得把自己的‘蛀蟲’清干凈，不然怎么守護百姓？”
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大廳內頓時響起議論聲，來自水軍的都督周海面色凝重地站起身。他穿著深藍色的水軍制服，胸前別著三枚戰功勛章，那是去年在東海驅逐一幫海盜時得的，可此刻他的腰桿卻挺得有些僵硬。“各位百姓同志，你們反映的問題，我們水軍有責任。”周海對著百姓代表深深鞠了一躬，腰彎得幾乎成了九十度，“去年水軍某艦隊采購救生衣，一批200件救生衣，浮力材料竟是劣質泡沫，扔水里三分鐘就沉了，后來查出來，是后勤采購官收了供應商5萬明幣回扣，我們處理了3名采購官，但沒從制度上堵住漏洞，是我們的失職。今日請大家放心，只要能立住軍規，肅清腐弊，我們水軍全力配合，哪怕把我這個都督撤了，也絕無二話！”
周海的坦誠讓大廳內的情緒稍緩，朱靜雯隨即抬手示意會議進入方案討論環節：“感謝張大叔、卡洛同志的直，也感謝周都督的坦誠。民生的訴求，就是我們改革的方向；軍隊的問題，就是我們要解決的重點。現在，請議事會監察局的李剛同志，結合工農代表、士兵代表的訴求，提出《明軍反腐與綱紀建設方案》，各位代表可隨時打斷、提問、提修改意見，咱們一起把方案磨細、磨實，磨到百姓滿意、士兵認可。”
議事會監察局的李剛起身，他手里拿著一份藍色封面的方案，封面沒有復雜的花紋，只印著“明軍反腐與綱紀建設方案（草案）”幾個宋體字。他走到投影幕布前，展開方案的核心條款，每一條都用三號字體顯示，確保后排視力不好的百姓代表也能看清：“經議事會監察局與工農代表、士兵骨干、軍隊都督反復會商，初步提出三項核心舉措：一是在最高軍事機關‘兵談議會’設立‘都監司’，統籌全軍反腐工作；二是在五軍都督府（水軍、步軍、炮軍、飛軍、后勤支援部）設立‘五軍糾督司’，承接都監司部署，監督本軍種紀律；三是在軍、旅、師、團四級單位設立‘都監分司’與‘糾督分隊’，實現反腐監督全覆蓋，不讓任何一個軍隊單位脫離監督的視線。”
“先說說都監司的設置，這是全軍反腐的‘總開關’，必須把權責定死，不能含糊。”李剛的手指落在“雙重領導”條款上，語氣格外嚴肅，“都監司不隸屬于單一部門，而是接受兵談議會與都察院監察局的雙重領導——兵談議會負責其日常業務指導，比如明確每季度的反腐重點領域、協調軍隊內部配合調查，但不能干預具體案件的查辦；都察院監察局負責其執紀監督，比如審核調查流程是否合規、監督處理結果是否公正，確保調查不受軍隊內部的人情干擾。這樣設置，就是為了防止‘自己人查自己人’查不徹底，也防止外部監督不懂軍事、亂指揮。”
他頓了頓，指著“人員組成”條款繼續說：“都監司的人不能全是軍官，必須體現‘工農兵結合’的原則，具體比例是：30%來自都察院監察局的專員，這些人有豐富的反腐經驗，懂《大明刑典》《大明軍律》，能確保辦案合法——比如去年查辦津天港貪腐案的監察專員，就有3人會調入都監司；30%來自工農代表和士兵代表，工農代表要熟悉百姓對軍隊的訴求，士兵代表要了解軍隊基層的實際情況，這部分人由全國工農代表大會和全軍士兵代表推薦，不能由軍隊或議事會指定——比如張大叔、卡洛這樣的工農代表，都有資格報名；40%來自軍隊內無任何違紀記錄的骨干軍官，這些人懂軍事戰術、懂軍隊運作，能確保調查不影響軍隊正常的訓練和作戰任務——比如水軍的周都督，就推薦了3名參加過東海平叛的艦長。”
“更重要的是，工農代表和士兵代表在都監司里擁有‘一票否決權’。”李剛加重語氣，伸手比劃著強調，“任何調查方案、處理決定，只要有一名工農代表或士兵代表反對，就必須重新審議，直到達成共識才能推進。比如都監司要查步軍某軍的后勤貪腐案，要是士兵代表認為‘調查范圍漏了旅級單位’，提出反對，那方案就不能執行，必須補充旅級單位的調查計劃，直到士兵代表認可為止。絕不讓少數人說了算，絕不讓監督變成‘走過場’。”
來自步軍的都督趙山河這時舉手提問，他穿著深綠色的步軍制服，袖口的軍銜標志是一顆金星，代表著步軍都督的職級。“李剛同志，我有個疑問：雙重領導固然能防干預，但會不會導致權責不清？比如都監司查步軍的一個貪腐案子，兵談議會覺得‘案情不嚴重，先擱置，等訓練結束再說’，都察院監察局覺得‘必須立刻查，晚了證據就沒了’，這時候聽誰的？總不能讓案子一直卡著吧？”
趙山河的問題說出了不少軍隊都督的擔憂，大廳內的目光都集中到朱靜雯身上。朱靜雯站起身，手里拿著方案的附則，語氣堅定地回應：“這個問題我們早有考慮，方案附則里明確了‘爭議裁決機制’：若兵談議會與都察院監察局對案件處理有分歧，需提交全國議事會的‘軍民監督小組’裁決。這個小組由5名工農代表、3名士兵代表、2名法律專家組成，都是與軍隊無利益關聯的第三方——工農代表從黃村、羅馬加盟省等非軍事駐地選拔，士兵代表從基層連隊選拔，法律專家從大理寺退休法官里挑選。裁決結果必須在禮部官網公示7天，無百姓異議后方可執行，既不讓反腐‘卡殼’，也不讓權力‘越界’，確保每一個案子都查得明、判得公。”
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趙山河點點頭，又問：“那五軍糾督司和都監司是什么關系？會不會重復監督，給基層軍隊添負擔？比如步軍的糾督司查了一次后勤采購，都監司又來查一次，基層軍官光應付監督就沒時間搞訓練了，這可不行。”
李剛笑著解釋：“這點我們考慮得很細，兩者是‘上下聯動’，不是‘重復疊加’，分工特別明確。五軍糾督司是都監司的‘延伸手臂’，負責本軍種的日常紀律監督，比如檢查士兵是否遵守軍規、軍官是否濫用職權、日常物資發放是否到位——像步軍士兵的鞋子發沒發、炮軍的炮彈防潮劑夠不夠、飛軍的機油質量合不合格，這些‘小事’都歸糾督司管，發現問題當場糾正，不用麻煩都監司；都監司則負責重大貪腐案件的查處，比如涉案金額超10萬明幣、涉及校級以上軍官的案子，或者糾督司查不了、不敢查的案子，比如糾督司發現某步軍軍長涉嫌貪腐，職級比自己高，不敢查，就必須移交都監司，由都監司聯合都察院監察局一起查。”
他舉了個具體例子：“比如炮軍糾督司日常檢查時，發現某炮團的炮彈引信采購價格偏高，比市場價格貴了3萬明幣，可能有問題，但涉案金額不大，糾督司就可以直接調查，找采購官問話、查賬本，要是查實采購官吃了8000明幣回扣，直接上報炮軍都督，把人撤了、罰了就行；但要是查下來發現，這個采購官還涉及其他案子，總金額超了10萬明幣，而且背后有炮軍師長撐腰，糾督司壓不住，就必須移交都監司，由都監司派專員來查，這樣既不耽誤日常監督，也能管住‘大魚’，不會讓基層負擔太重。”
這時，來自飛軍的士兵代表王勇起身。他今年二十三歲，是飛軍某團的偵查兵，去年曾舉報過連隊指導員克扣伙食費，結果被指導員找借口罰了三天站，最后還是通過工農代表把情況反映上去，才解決了問題。“俺想問下，軍、旅、師、團的都監分司和糾督分隊，會不會還是軍官說了算？俺們士兵說話算不算數？”王勇的聲音有點緊張，手里攥著衣角，“比如俺之前舉報指導員，要是分司里都是軍官，俺肯定不敢說，說了也沒人管，到時候還得受欺負。”
王勇的話說出了很多基層士兵的心聲，大廳內的士兵代表都紛紛點頭。卡洛立刻接話：“這點必須寫死在方案里！都監分司里，士兵代表的比例不能低于30%，而且分司的負責人，必須有一名是士兵代表擔任，不能全是軍官；糾督分隊要每天和士兵同吃同住、同訓練，晚上就睡在士兵宿舍，白天跟著一起出操，士兵有啥話、有啥問題，隨時能找到人說。要是發現軍官壓制舉報，比如扣士兵的舉報信、找借口罰士兵，士兵代表有權直接向都監司匯報，不用經過本級軍官，哪怕是軍長、旅長攔著也沒用——都監司要專門開一個士兵舉報專線，24小時有人接，誰攔著舉報就查誰！”
朱靜雯補充道：“不僅如此，方案還規定：任何軍隊單位，都不能以‘軍事機密’為由拒絕監督。比如后勤采購的報價單、裝備的驗收報告、軍官的出差報銷單，都要對都監分司和士兵代表公開；軍官的-->>財產申報，要詳細到‘房產位置、存款金額、家屬從業情況’，每年公示一次，有士兵或百姓提出疑問的，都監分司必須在7天內給出核查結果，不能用‘機密’二字搪塞。就像去年步軍某師師長申報財產時，只寫了‘房產一套’，士兵代表提出疑問，后來查出來他還有三套房產在海外，最后被移交都監司處理——這樣的例子，要成為全軍的警示。”
王勇又問：“那要是分司里的士兵代表被軍官收買了，幫著隱瞞問題咋辦？”
“這個問題好！”張大叔立刻接話，拍了下桌子，“得有‘罷免機制’！要是士兵覺得分司里的士兵代表不稱職、幫著軍官搞貓膩，只要有30%的士兵聯名，就能提出罷免，然后重新選舉新的士兵代表，而且罷免過程要公開，由都監分司派專員監督，不能由軍官操控。俺們工農代表也會定期去軍隊走訪，和士兵聊天，要是發現士兵代表有問題，也能向都監司反映，要求核查——比如俺上個月去步軍某團，就有士兵偷偷跟俺說，他們的分司代表收了連長的煙酒，俺回去就把情況反映給了監察局，現在那個代表已經被罷免了。”