“姜主任。”沈墨握住他的手，力度適中，“歡迎來指導工作。”

兩人都沒提昨晚的材料，像那場深夜的交易從未發生。

沈墨帶姜云帆參觀臨時辦公區。二十幾個工位已經坐滿，大屏幕上顯示著示范區的規劃圖，工作人員正在緊張地對接數據。

“這是規劃組，負責‘三協同’方案。”沈墨介紹，“產業協同、交通協同、民生協同，每個組都有清河和臨港的干部混編。”

姜云帆仔細看著墻上的圖紙。交通協同組的地圖上，三條新建的跨市快速路用紅線標出，連接兩地的產業園區和物流樞紐。

“這三條路，選線確定了嗎？”

“初步方案確定了，但征地是個問題。”沈墨指向其中一條線路，“尤其是這一段，穿過臨港的陳家莊。陳永年在那里有三百畝地，已經囤了五年。按規劃，這條路要征用其中八十畝。”

“他什么態度？”

“還沒正式談，但已經放出話來了——要么按市場價的三倍補償，要么改線。”沈墨說，“改線成本增加兩億，工期延長半年。不改線，就是天價補償。”

姜云帆在筆記本上記了幾筆：“陳永年的地，當初是怎么拿到的？”

“2018年，陳家莊集體土地流轉，名義上是建‘現代農業示范園’。”沈墨調出檔案，“實際只建了二十畝溫室，其他地一直荒著。但土地性質已經變成了‘設施農用地’，按政策可以用于配套建設。”

“也就是說，他早就知道這里要修路？”

“時間點很巧。”沈墨沒有正面回答，“規劃是去年才確定的，但他五年前就拿地了。要么是眼光太好，要么是消息太靈通。”

兩人走到民生協同組的區域。這里正在設計社保、醫保、教育等公共服務的一體化方案，大屏幕上滾動著兩地的政策差異對比。

姜云帆看了很久，忽然問：“沈墨，你覺得示范區最難的是什么？”

沈墨想了想：“不是規劃，不是資金，甚至不是土地。是人心。要讓兩地老百姓覺得，這不是行政命令的合并，而是實實在在的好處。要讓企業覺得，這不是換個名頭的折騰，而是真正的商機。”

“說到點子上了。”姜云帆合上筆記本，“所以土地指標交易試點，不能只考慮zhengfu和開發商，要考慮原土地權利人。農民把地交出來，不能只給錢，要給長遠的保障——比如，用土地換社保，用宅基地換安置房加集體經濟股份。”

這個思路很務實，也很敏感。

“姜主任對這個有研究？”

“在政協這半年，我跑了十七個縣，看了四十多個土地流轉項目。”姜云帆說，“成功的都有一個共同點：讓農民成為受益者，而不是犧牲者。失敗的也都有一個共同點：把農民當阻力，用強權壓服。”

他頓了頓：“陳永年那些地，為什么能低價拿到？因為農民沒有議價權，村集體沒有監督權。如果你要動他，可以從這里打開缺口——查他當年的流轉程序是否合法，補償是否到位。只要有一個環節有問題，他手里的地就是雷。”

沈墨聽懂了。姜云帆在教他，如何用合法合規的手段，去對付一個不守規矩的對手。

兩人走到小樓的天臺。從這里望出去，示范區的全貌盡收眼底——塔吊在晨曦中緩緩轉動，卡車在工地上穿梭，遠處清河與臨港的交界線上，一片新建的廠房已經封頂。

“這里會變成什么樣？”姜云帆問。

“三年后，會有三百家企業入駐，創造五萬個就業崗位。”沈墨說，“五年后，兩地gdp總和能進入全省前三。十年后……”

“十年后，這里會成為全省區域協同的樣板。”姜云帆接過話，“但如果失敗了，這里就是最大的爛尾工程，你我都會成為罪人。”

風吹過，帶著初冬的寒意。

“姜主任，你為什么想參與進來？”沈墨終于問出了口。

姜云帆沉默了很久，久到沈墨以為他不會回答。

“因為我不甘心。”他終于開口，聲音很輕，但每個字都很清晰，“我不甘心就這樣被踢出局，不甘心一輩子背著‘李國濤同伙’的標簽。沈墨，你說得對，改革不是看誰得罪的人少，而是看誰做的事多。我想做點事，證明我姜云帆，不止會搞關系。”

他轉過頭，看著沈墨：“你可以不相信我，可以提防我。但我給你的材料是真的，我的建議是認真的。用不用，怎么用，你決定。”

說完，他轉身下樓。

沈墨站在天臺上，看著姜云帆的車駛出院子，消失在街道盡頭。

手機震動，是李哲發來的信息：“省委常委會剛結束，示范區黨工委和管委會的正式任命批下來了。你是一把手，全權負責。明天上午，省領導來掛牌。”

下面還有一句：“姜云帆主動申請擔任專家顧問，省里同意了。這個人，你要用好，也要防好。”

沈墨回復：“明白。”

他收起手機，望向遠方。工地的喧囂聲隨風傳來，像這座城市的心跳。

合作開始了。

但警惕，也必須開始。

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