京營大校場的晨光里，臨時搭建的木臺如同擎天柱般矗立，身后堆疊的樟木銀箱敞開著，白花花的銀錠在陽光下反射出灼目的光，刺得臺下黑壓壓的兵卒們呼吸都放輕了。方正化率領的騰驤四衛甲士持戟環立，面無表情如鋼鐵雕像；便裝錦衣衛混在隊伍邊緣，筆尖在簿冊上無聲滑動，空氣中只剩風聲卷著旌旗獵獵，還有數萬顆心臟怦怦跳動的悶響。

“奉陛下圣諭！”李邦華肅立臺上，聲如洪鐘劃破沉寂，“清查積弊，旨在強軍！歷年所欠爾等餉銀，今日足額補發——按名冊順序，上前領餉！”

吏員展開厚如磚塊的名冊，唱名聲此起彼伏：“五軍營左哨，趙鐵柱！欠餉三年零七月，應發銀六十二兩！”

頭發花白的趙鐵柱踉蹌上前，粗糙皸裂的雙手接過銀錠，冰涼的觸感順著指尖竄進心里。他想起三年前母親病重，正是欠餉無錢抓藥，眼睜睜看著老人咽氣；想起妻子帶著幼子靠縫補度日，去年冬天差點凍斃街頭。老兵將銀錠緊緊按在胸口，猛地轉向皇城方向跪倒，額頭砸進塵土：“陛下天恩！小老兒能給孫兒扯新衣裳了！”

“神機營右隊，陳二狗！欠餉兩年三月，應發銀三十八兩！”

年輕的陳二狗接過銀子，淚水瞬間模糊了雙眼。他家里只有年幼的妹妹，欠餉的日子全靠鄉鄰接濟，如今終于能給妹妹買新衣、吃上飽飯了。他攥著銀錠，跟著趙鐵柱的聲音嘶吼：“陛下萬歲！”

這一聲如同燎原之火，山呼海嘯般的“萬歲”聲直沖云霄，無數士兵一邊高呼一邊落淚。這不僅是欠餉得償的喜悅，更是被朝廷記掛、被皇帝認可的滾燙感動——原本因整頓惶惶不安的人心，在沉甸甸的銀錢面前，徹底安定下來，凝聚成一股熾熱的忠誠。

發餉的喜悅尚未褪去，一道難題已擺在李邦華案前。

京營指揮部簽押房內，幾名把總面帶難色：“大人，安家銀發下去是仁政，可許多老兄弟接了銀子更愁了！”臉上帶疤的把總語氣沉重，“他們在營里待了半輩子，除了耍幾下破槍爛棍，別無長處。離了營，這點銀子坐吃山空，最后怕是要淪為乞丐，餓死溝渠啊！”

另一名把總補充：“這幾日營里流四起，老兄弟們怕的不是被清退，是清退之后沒活路！”

李邦華默然。單純發錢遣散，看似公允，實則是把這些為大明扛過槍的老兵推向絕境。他不敢耽擱，連夜入宮，將發餉的順利與老弱安置的困境一并稟奏朱由檢。

乾清宮暖閣內，朱由檢負手立于窗前，望著宮城外的街市輪廓沉吟。片刻后，他轉過身，眼中閃過決斷的光芒：“彼等雖老弱，亦曾為國持戈效力多年！朕豈能鳥盡弓藏，令其晚年無著，寒天下將士之心？”

他走到御案前，手指在京城輿圖上劃過：“離營，朕便給他們一份能自食其力、老有所養的差事！即日設立‘環衛司’，暫隸五城兵馬司，初期經費由內庫專項撥付！”

“職責便是清掃京城主要街道、清運垃圾、疏浚溝渠！首批人員，就從這些尚有勞作能力的清退老弱中招募，給予穩定薪俸，讓他們有依歸！”

李邦華先是一怔，隨即眼中爆發出驚喜——此法一舉數得：既安置了老弱、穩定了人心，又整治了京城衛生，更彰顯了皇恩浩蕩！“陛下圣明！臣即刻去辦！”

政策頒布的消息如同春風化雨，瞬間驅散了老弱兵卒心頭的陰霾。

曾在營中待了二十年的老兵王老實，捧著安家銀正愁眉不展，聽聞消息后踉蹌著沖向報名點：“俺……俺能報名嗎？俺還能掃地、挖溝！”當官吏點頭確認，告訴他每月有固定薪俸、還發統一號服時，王老實渾濁的眼睛紅了：“陛下沒忘了俺們這些老骨頭啊！”