他指尖猛地劃向輿圖北端那狹長的渤海海峽，

“契丹雖控燕云，鐵騎無雙！然其海運命脈，盡在渤海！若我于海州設船政司！造巨艦！練水師！待水師成軍可扼守渤海海峽！則遼國遼東、遼西諸州，乃至其南京道（幽州）之糧秣、鹽鐵、商貨海運盡在我掌控之中！此乃斷其一臂！其威不下于十萬雄兵！”

“其三，漕糧北輸！省費安民！”

他指尖從海州沿淮河、運河線北上，直抵河北諸路，

“今河北、河東軍糧，多賴汴河、御河漕運！千里轉運，損耗驚人！胥吏盤剝，民怨沸騰！若以海州為樞紐，集江南、兩浙之糧，由海船直運河北滄州、天津務（今天津附近）！則省卻運河層層關卡！損耗可減半！運速可倍增！歲省何止百萬貫？！更可活運河沿岸困頓之民！”

“其四，收流民！興鹽工！安地方！”

他指尖點在海州沿海灘涂，

“海州灘涂廣闊，自古為鹽場！然因海潮侵襲、設施簡陋，產量有限！若筑港固堤，廣開鹽田！則可吸納京東、河北流民！授其煮鹽、曬鹽、造船、搬運之技！使其自食其力！既安流民，又增鹽利！更可招募為水師、港口提供勞力！一舉數得！”

“其五海州位于汴河入海口，是江南漕糧北運的咽喉。在此駐扎水師，可以有效清剿海盜，屏護漕運，確保汴京的糧食安全。”

趙頊目光掃過輿圖上那象征著遼國南京道的猩紅區域，聲音陡然轉冷，帶著一種洞穿未來的銳利，

“此為百年大計！今日之港，明日或可成北定幽燕之跳板！”

一連五策！條條切中時弊！環環相扣！將海州港的戰略價值，從經濟、軍事、民生、乃至未來戰略反攻，剖析得淋漓盡致！其格局之宏大，眼光之長遠，遠超當下朝堂視野！然而，短暫的震驚過后，質疑與憂慮，如同潮水般涌來！

首相韓琦率先開口，他花白的須眉緊鎖，鷹目中滿是凝重與憂慮：

“殿下！此策氣魄恢宏！然筑此巨港！非百萬貫不可！興船塢，練水師非十年之功不成！更需精通海事之良吏、巧匠！此三者錢！時！人！我大宋如今”

他目光掃過昏睡的英宗，掃過愁眉不展的三司使蔡襄，聲音沉重，

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