福寧殿東暖閣，熙寧元年正月廿一。趙頊翻閱著由韓琦、文彥博、呂公弼、曹侑四人聯署，并加蓋了中書、樞密院大印的《試裁冗兵疏》，面色平靜，看不出喜怒。

暖閣內只剩下他和侍立在側的李憲。香爐里青煙裊裊，氣氛卻有些凝滯。

良久，趙頊放下奏疏，手指在案牘上輕輕敲擊了兩下，目光投向垂手恭立的四位重臣。

“韓相公，文相公，呂副樞，曹將軍。”他緩緩開口，聲音聽不出情緒，“這便是諸位耗時一個月，議定的方略？”

“回陛下，”韓琦作為首輔，上前一步，聲音沉穩，“正是。老臣等深知兵事國之大事，不可不謹。故擬定此‘試裁’之策，力求步履堅實，穩中求進。”

趙頊拿起奏疏，逐條念道：

“其一，以開封府及京畿路禁軍為始，由樞密院、三衙及戶部派員聯合，徹底核查空額。凡吃空餉、名冊虛報者，一律革除，追索贓款，嚴懲相關將官。”

“嗯，”趙頊點點頭，“此條甚好，空額本就是碩鼠蛀蟲，理當清除。這也是給天下各軍一個警示。”他對此沒有異議，這甚至是所有改革的前提。

“其二，于核查后之實額中，汰退老弱病殘。標準定為：年五十五以上；或經太醫局派員驗看，確系傷殘、疾病不堪服役者。皆由三司核算，發放遣散銀、絹，妥為送返原籍。”

趙頊沉吟了一下：“五十五年紀是否過高了些？不過，初次推行，穩妥為上，朕準了。”他明白，這是老臣們擔心激起兵變的妥協之策。

“其三，重點裁撤廂軍中冗余、無用之兵種。如專司儀仗、漕運護衛、以及各州府所設之雜役工兵等。然，各地維護治安之壯城兵、馳驛傳信之鋪兵、以及沿河修防之河清兵等，暫不裁撤，以維地方穩定與漕運暢通。”

“呵，”趙頊輕輕笑了一聲，聽不出是贊許還是別的什么，“諸位相公倒是分得清楚。罷了，飯要一口一口吃，先裁那些最無用的，也算切中實處。”他知道，這已是文彥博、曹侑等人為維護軍隊基本功能所做的最大爭取。

“其四，安置之法。所裁之兵，愿歸鄉者發遣散銀；愿留者，可優先安置于去歲清退之無額寺院、道觀所沒官田之上。可由其選擇：

一、領一筆安家錢，自謀生路；

二、按丁口授給官田，成為編戶，五年內田賦減半；

三、編為屯田戶，由官府組織，集體墾種，收獲分成。

看到這里，趙頊眼中終于閃過一絲真正的亮光。他將這條反復看了兩遍。“好！此條甚妙！”

他忍不住輕聲贊道，“以清退之田，安置裁汰之兵，化消耗為生產，一舉兩得！韓相公，此策老成謀國！”這條方案將兩項棘手的政策巧妙銜接，連他也挑不出毛病，甚至頗為欣賞。chapter_（）;

“其五，特設淮南東路屯田使，以李常出任，總攬淮南地區裁汰兵員之接收、安置、屯田事宜。淮南地廣人稀，官田眾多，正可吸納人手。”