“暗組”——新設的“皇家采辦司”

職能：將目前皇城司負責的海外貿易、內廷制造品變現等所有商業活動，完全剝離出來，成立一個全新的、直屬于皇帝的內廷機構。它類似于后來清朝的“內務府”的概念，專司為皇帝和內庫“創收”。

運作：繼續利用皇城司遺留的海外網絡和曹家等白手套，但其人員、賬目完全獨立。負責人可由精明強干、深諳商道的宦官或皇帝親信的低級官員擔任。

管理：其財務必須嚴格審計，巨額支出需皇帝親自審批。趙頊設想，那“三成”利潤不再直接留給皇城司，而是納入這個新機構的運作成本與皇帝特別基金，每一文錢的動用，都必須由他朱筆批準。

李憲可以繼續擔任皇城司都知，展現皇帝對他的信任。但新成立的“皇家采辦司”的主官，需另選他人，形成相互獨立、相互制約、均對皇帝直接負責的局面。

如此，權力分散，職責清晰，財務透明。既保留了“造血”功能，又杜絕了機構尾大不掉的風險。

然而，趙頊并沒有立即下旨推行這套方案。他強壓下心中的激動，告誡自己：“朕雖思得一策，然未必盡合實情。李憲等人久歷其事，其中艱難、關竅，彼等深知。貿然行事，恐生窒礙。”

他決定，耐心等待各地皇城司負責人返京述職。聽聽一線的聲音：

海外貿易的具體流程、風險何在？

與各地豪強、遼夏官員打交道，有哪些不成文的規則？

現有的這套模式，哪些是高效的，哪些是弊病叢生的？

他要將這次述職，變成一次全面的調研和聽證會。他的改革方案，將基于這些一手信息進行微調，確保其既符合帝王控權的意志，又具備現實的可操作性。

窗外的雪依然在下，趙頊的心卻已豁然開朗。最初的恐慌，源于對歷史幽靈的錯誤聯想；而現在的從容，則建立在對北宋制度現實的清醒認知和對未來制度的縝密規劃之上。

他不再視皇城司為潛在的怪物，而是看作一件有些復雜的工具。他的任務，不是摧毀它，而是重新設計它，給它裝上安全的握柄和精準的標尺。

“李憲，還有你手下的干將們……”趙頊望向大名府方向，嘴角露出一絲意味深長的笑容，“朕等著你們回來。

朕要聽聽，你們這把‘利劍’，在過去一年里，究竟磨得如何了。朕，要親手為它打造一副新的劍匣。”

這一刻，年輕的皇帝真正開始領悟，治國之道，不在于消滅問題，而在于駕馭問題，將挑戰轉化為新的機遇和制度創新。熙寧時代的改革精神，已從他處理這件“家事”中，悄然顯現。

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