熙寧二年，正月初八。年節的喜慶氣氛仍在汴京城內彌漫，但皇宮大內的福寧殿里，已是一派肅穆嚴謹的景象。

昨日于相國寺展現的仁德與溫情猶在耳邊，今日的趙頊便已迅速切換回那位銳意進取的年輕帝王。

辰時剛過，開封府尹韓維便應召入殿。他深知，上元節弛禁三夜，對京城治安是極大的考驗。

“韓卿，”趙頊開門見山，語氣沉穩，“弛禁之事已宣，萬民期待。開封府重任在肩，須得確保這三夜，汴京是歡樂祥和的盛世之都，而非混亂滋生的是非之地。

人手調配、街巷巡邏、火禁防范，尤其是御街、宣德樓等重點區域，預案可曾完善？”

韓維顯然早有準備，躬身詳陳了開封府的安保部署，包括加派衙役、劃定責任區域、設立警戒線、預備水火之力等。趙頊仔細聽著，不時發問，顯得極為內行。

聽完匯報，趙頊點了點頭，但并未就此結束，他隨即對殿側侍立的勾當皇城司公事李憲吩咐道：

“李憲，上元期間，皇城司需全力配合韓府尹。你司之耳目，要更加敏銳，凡有宵小之輩欲趁機制造事端，或散布流者，一經發現，立即緝拿，毋須姑息！朕要的是萬無一失。”

“奴婢遵旨！定當盡心竭力，助韓府尹保京城周全！”李憲凜然應命。

這一安排，體現了趙頊的縝密：

以開封府明面上的治安管理為主，以皇城司的暗中監察與雷霆手段為輔，明暗結合，確保慶典順利。

吩咐完畢，他便讓韓維和李憲一同退下細化方案，殿內暫時恢復了安靜。

趙頊真正在等的，是另一位關鍵人物——從西北風塵仆仆趕回的王韶。

去年六月，趙頊力排眾議，超擢王韶為秦風路經略司機宜文字，命其深入西北，實地勘察對吐蕃諸部及西夏的戰略態勢。如今半年過去，王韶帶著他的一線調查成果回來了。

當王韶被引入殿時，臉上還帶著長途跋涉的疲憊，但眼神中卻閃爍著興奮與堅定的光芒。他欲行大禮，被趙頊擺手制止：“卿一路辛苦，賜座，看茶。朕盼卿之久矣！”

沒有過多的寒暄，趙頊直接切入主題：“西北情勢如何？卿所經劃的‘撫蕃制夏’之策，如今思慮可更臻成熟？細細道來，朕要聽最實在的情形。”

王韶精神大振，他從懷中取出一卷精心繪制的輿圖和一疊寫滿密密麻麻文字的札記，開始向官家進行長達一個多時辰的詳細稟報。

他講述了青唐吐蕃內部的分化狀況，指出了哪些部落可以招撫，哪些需要威懾；他分析了西夏在橫山地區防線上的弱點，提出了構建進攻基地的設想；