“文公所慮極是。故招撫必以‘誠信’為本，輔以‘實力’為后盾。關鍵在于‘分化’，使其不能合力，而非求其死力。

即便一部反復，我據堅城，握要道，亦可迅速鎮壓，不致糜爛。相較于西夏直接威脅，此乃癬疥之疾與心腹之患之別。”

樞密院副使呂公弼：問題更為-->>具體：

“屯田、筑城，皆需得力將領與久戍之兵。將領何人可任？兵源從何而來？若從京營調撥，是否削弱京師根本？若用當地蕃兵，忠誠如何保證？”

關注具體執行層面的人才與兵力問題。

王韶答：“可用陜西緣邊有經驗之將，如景思立等。兵源可部分抽調沿邊忠勇蕃部，部分招募當地漢兒，再以部分禁軍精銳為骨干，混編而成，優給廩賜，嚴明紀律。初期不必動用京營根本。”

司馬光：神色嚴峻，直不諱：

“陛下！治國在德不在險。漢武帝通西域，雖拓地千里，然海內虛耗，戶口減半，前車之鑒不遠！今內政未修，河北方定，便欲啟邊釁于西陲，臣恐所得不如所失，非社稷之福！”

這是根本治國理念的沖突。

呂惠卿立刻反駁：“司馬公此差矣！豈不聞‘以戰止戰’？西夏屢屢犯邊，耗費億萬，豈非虛耗？熙河之策，正是為絕后患，一勞永逸！豈是漢武帝好大喜功可比？”

韓絳也補充：“此事關乎國勢消長，乃積極防御，非窮兵黷武。”

趙頊冷靜地聽著這場激烈的辯論，他注意到，韓琦、文彥博、呂公弼等久經沙場的務實派，雖然問題尖銳。

但問的都是“如何做成”的可行性問題，其態度是審慎的、傾向于支持的。而司馬光的反對，則基于根本的治國哲學分歧。

問對持續了近一個時辰。王韶面對諸位重臣，尤其是韓琦、文彥博這等老臣的詰問，對答如流，數據扎實，邏輯嚴密，充分展示了他半年調查的深厚功底和對此策的深思熟慮。

最終，韓琦緩緩捋須，看向趙頊，沉聲道：

“陛下，王子純此策，雖險，然并非妄為。其步步為營，注重招撫，兼用茶利，確是老成謀國之見，非年少氣盛者所能及。老臣以為……可試之于初。”

他用了“可試”，留下了余地，但支持的態度已明。

文彥博、呂公弼亦相繼微微頷首，表示附議。他們從王韶的陳述中，看到了成功的可能性大于失敗的風險，更重要的是，他們看到了這是一條可能真正改善大宋惡劣地緣戰略環境的出路。作為三朝老臣，他們比誰都更清楚被動挨打的痛苦。

趙頊心中了然，大局已定。他環視眾人，最后將目光定格在王韶身上：

“王子純。”

“臣在！”

“諸公之間，爾已聽聞。朕命你為秦風路經略司機宜文字，全權負責招撫洮湟諸蕃事宜。依汝所奏方略，謹慎行事，步步為營。一應錢糧軍需，朕會讓三司、樞密院協同支應。”

“臣……萬死不辭！”王韶激動地伏地領命。

會議散去，重臣們各懷心思離去。趙頊獨自站在巨大的輿圖前，目光久久凝視著西北那片廣袤的土地。

“熙河……”他輕聲低語。

這步棋，終于落下。它不僅僅是一個軍事戰略的開始，更標志著熙寧變法，從內部的經濟、政治改革，正式向外部的戰略格局拓展。它的成敗，將深深影響帝國的國運，以及他趙頊的歷史地位。

熙寧二年正月十六，御書房的這場問對，就此拉開了持續數年、深刻改變了北宋西部疆域的“熙河開邊”的序幕。而王韶，這個今日在重臣詰問中艱難過關的年輕人，也將憑借此策，踏上他人生中最輝煌的舞臺。

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