接下來的十天，汴京城表面一如既往的繁華平靜，但在帝國權力金字塔的最頂端，一場靜默而高效的思想碰撞正在緊鑼密鼓地進行。

文彥博在府中書房，對著王安石的奏折，反復咀嚼，直至深夜。他不得不承認，王安石眼光毒辣，切中時弊。

“兵不識將”確是戰力低下的根由。但“擇將專兵”四字，卻讓他這樞密使本能地警惕。

“此子欲效唐季藩鎮之禍乎？”雖知王安石本意絕非如此，但此例一開，后果難料。

他提筆修書，措辭謹慎，邀韓琦過府一敘，信中點明：

“王介甫所奏，洞見癥結，然藥性過猛，恐傷國本。當尋一萬全之策，乞相公教我。”

韓琦收到密奏和文彥博的信，反應更為復雜。他歷仕三朝，出將入相，對軍旅弊病的體會比文彥博更深。

他看出王安石此議，直指問題的核心。“若此策得行，或真可強兵。”

但他更知其中的巨大阻力。他并未立即赴文彥博之約，而是做了一件更關鍵的事：他以商議春防為名，秘密召請了副樞密使呂公弼和三司使韓絳。

他要先在自己能完全掌控的小范圍內，統一核心思路。

在韓琦書房密室中，四人（韓琦、文彥博、呂公弼、韓絳）會齊。

韓琦開門見山：“陛下將此密奏交予我等，其意深遠。非是問可行與否，乃是問我等如何使之可行，且要辦得穩妥。

王介甫放了把火，我等不能任其燎原，亦不能將其撲滅，要引其為灶火，煮一鍋強兵富國的好飯。”

呂公弼精通軍務，立即切入技術層面：“‘擇將專兵’，關鍵在于‘試點’與‘制衡’。

萬不可全面鋪開。當擇陜西沿邊對夏前線，此地諸軍常年作戰，渴望良將，阻力最小，成效最顯。

可選種諤、劉昌祚、王韶等宿將，試行‘置將法’，使其相對固定統兵，專事訓防。

此謂‘寓將于戍’，既存更戍之形，亦得專兵之實，樞密院嚴加監察即可。”

文彥博補充道：“然，欲行此‘精兵’之策，需先有‘汰冗’之舉。可借裁汰冗員、清查空額之名，行整肅隊伍之實。

省下之巨額軍費，正可用于厚養試點之精兵。如此，‘汰冗’以節流固本，‘置將’以強干精兵，二者一體，方可堵住天下悠悠之口。”

韓絳作為財神，立刻盤算：

“若今年能在京畿、河北、陜西三地，果斷裁軍十萬，歲省之費，不下數百萬貫。

足可支撐在陜西前沿編練數萬‘置將’精兵之額外餉械、賞賜開銷。臣可立‘強軍專款’，確保供給，并示天下此乃‘以冗養精’，名正順。”

思路愈發清晰。韓琦總結道：“如此，方案可定為：‘汰冗置將，精兵安邦’八字。具體而：

汴京禁軍（目標五萬）：由老夫與寬夫（文彥博）親自坐鎮，啃最難骨頭。

重點查空額、汰老弱。所裁人員，可南遷至兩淮屯田使李常處安置。李常經營屯田有成，正需勞力，此乃化兵為民之上策。

河北軍鎮（目標兩至三萬）：交由河北東西路經略使富弼。富彥國威望素著，可鎮局面。

借王安石在河北查田清淤之機，就地軍屯安置裁撤士卒，化消費為生產，富弼重心亦需轉向支持新政，穩定河北。

陜西前沿（目標兩至三萬）：

由貢甫（呂公弼）-->>親赴坐鎮，主旨是“擠干水分，保留骨干”，絕不動搖西軍野戰主力。同時，即刻著手‘試點置將’遴選將領、勘定防區。

新銳之用：如舒亶、范祖禹等有才干的年輕人，可派至李常或王安石處歷練，參與安置屯田事宜，為國儲才。”