熙寧二年九月的西北，天高云淡，風已帶寒。

涇州城（今甘肅涇川）外，原本應是一片秋日寧靜，此刻卻旌旗招展，甲胄生輝。

陜西路沿邊四路（鄜延、環慶、涇原、秦風）的鈐轄、都監、知軍、寨主等數百名文武官員，按品秩肅立于臨時搭建的校場高臺之下，鴉雀無聲。

沒有冗長的儀仗，只有一隊約兩百人的黑衣黑甲騎士，肅立如松，拱衛著高臺。

他們并非普通的邊軍精銳，而是樞密院直屬的銀臺司精銳，代表著大宋軍令系統的最高權威。

臺上，一面巨大的“呂”字帥旗迎風獵獵作響。

樞密副使呂公弼，身著紫袍玉帶，未頂金盔，只束一字巾，立于臺前。

他目光沉靜，掃過臺下眾將，不怒自威。他沒有攜帶圣旨卷軸，因為他的到來本身，就是圣意的延伸。

“諸君。”

呂公弼開口，聲音不高，卻清晰地傳遍全場，帶著久居樞府的沉穩與壓力。

“今日聚將，非為虛文。本官奉旨，總督沿邊四路‘裁冗振旅、試點置將’事宜。此非新政，實為補舊制之漏，強久安之基。”

他開門見山，定下基調——這不是標新立異，而是修補鞏固，一種最容易被邊軍將士和朝中士大夫接受的表述。

呂公弼深知，西北積弊甚深，空餉、吃餉已成痼疾。

他帶來的不是狂風暴雨，而是精準而持續的手術刀。

他并未立刻點兵唱名，而是隨行的十余位樞密院計司、兵籍房的干練官員，手持樞密院符文，直接入駐四路經略安撫使司、轉運使司的檔案庫房。

“自治平四年至今，所有兵員名冊、糧餉發放記錄、軍械賬簿，一一核對。”

呂公弼的命令簡單直接。這不是懷疑邊將，而是“循例稽核”，名正順。

此舉瞬間讓那些心中有鬼的官吏如坐針氈，卻無從反對。

數日后，呂公弼輕車簡從，開始巡視前沿堡寨。

他不要大軍護衛，只帶銀臺司親隨和樞密院屬官。他看的不是軍容是否整齊，而是：

烽燧是否完備？士卒能否熟練操作？

倉廩是否充實？存糧是否與賬冊相符？

士卒面貌如何？是精神飽滿，還是面有菜色、老弱充數？

在環慶路一座偏遠的營寨，他當場指著一隊頭發花白、持槍不穩的老卒，問陪同的鈐轄：

“此等老卒，守家或可，臨陣何以殺敵？朝廷糧餉，養此老弱，是愛兵，還是誤國？”

語氣平和，卻讓那鈐轄汗流浹背。

掌握了確鑿證據后，呂公弼才亮出真正的裁撤方案，其核心是“循序漸進，安置為先”，最大限度減少震蕩。

分步實施：不追求一刀切。首裁年過五十、體弱多病、及確認無誤的空額。預計首批裁撤約五千人，視情再推。

厚給遣散：裁撤者，按軍齡發放足額撫恤，并由轉運司出具文書，助其返鄉落戶或就地安置，避免其流離失所，成為隱患。

精核員額：裁撤后節省的糧餉，立即劃撥給經過核實的、有戰斗力的部隊，用于改善待遇、更新軍械，讓留下的將士看到實惠，化解抵觸情緒。

呂公弼對四路帥臣道：

“裁冗，非為減兵，實為精兵。省下的每一文錢，都要讓能戰的兒郎吃得更好、甲胄更堅！此乃裁冗補實之要義-->>！”

在“破”的同時，呂公弼更著力于“立”。他深知，沒有新的、更高效的制度，裁撤只會導致防務空虛。

他重點考察了兩位年輕的將領：