均平三十年正月十五，京北的年味還沒散盡，全國議事會大廳的檐角還掛著紅燈籠，門楣上貼著“民為邦本”的春聯，紅紙上的墨字被昨夜的薄雪浸得愈發厚重。廳內的實木長桌擦得發亮，桌上擺著汝吉村送來的青稞茶和江南桑蠶合作社蒸的桑葉糕，熱氣裊裊地繞著梁上懸著的“全國議事會”匾額——這匾額還是去年工農代表一起題的，筆畫里滿是筋骨。

我穿著藏青色議事服，站在廳前的臺階上，手里攥著會議議程，指尖蹭過“百姓公社擴大”“人民監督協會職權”等字樣，心里格外清晰：今天的會，要把去年議事會定下的“民生實事”，變成扎扎實的“制度規矩”。靜雯從側廳走來，她剛去接次仁旺堆老人，藏青色夾克上還沾著雪粒：“韻瀾姑母，代表們都到得差不多了，工農代表占了七成八，符合規矩。”

我點點頭，推開議事廳的門，暖意混著青稞茶香撲面而來。工人代表們坐在左側，大多穿著深藍色工裝，袖口還沾著機油痕跡；農民代表在右側，布衫上帶著泥土氣息，次仁旺堆老人懷里還揣著袋青稞，說是要給大家嘗新；人民監督協會的代表們坐在后排，手里捧著厚厚的調研冊，封皮上“群眾監督實錄”五個字格外醒目。我走到主位坐下，敲了敲桌上的銅鈴，清脆的聲響壓過廳內的低語，瞬間安靜下來。

“各位代表，正月里召集大家開全國議事會，不是走形式，是要把百姓的事議透、定實。”我的目光掃過全場，落在工人代表區最前排的李鐵柱身上——他是兵工廠的技術骨干，去年幫百姓建設集團做過貨架，“去年咱們定了百姓綜合體，今年要再往前邁一步：一是擴百姓公社，讓更多百姓有活干、有錢賺；二是立監督規矩，讓人民監督協會有實權，敢較真；三是備選舉事宜，讓副皇帝、副議事長和地方代表都從百姓里來、為百姓辦事；四是推三下鄉制度，讓皇帝、議事長、大臣都沾沾基層的泥；五是議罷免法，讓權力受百姓管；六是改科舉，讓考試能選出真干事的人。”

話音剛落，工人代表李鐵柱就舉起了手，他站起身時工裝的扣子沒扣嚴，露出里面印著“兵工廠”的白襯里：“議事長，俺要說說百姓公社擴大的事！俺們兵工廠旁邊的民生公社，去年建了食堂和托兒所，工人上班不用愁孩子沒人帶、吃飯沒地方去，今年想擴建成‘工人工社’，加個技術培訓室——俺們廠里有老工匠，能教年輕人焊工、鉗工，可公社缺資金、缺木料，想問問議事會能不能給點支持？”

他的話剛說完，江南桑農代表周桂蘭就站了起來，手里攥著個桑蠶繭，繭上還纏著銀絲：“李師傅說的俺們也有同感！江南的桑蠶公社，去年收了十萬斤蠶繭，可沒地方繅絲，只能賣給販子，一斤少賺五明幣。俺們想建個繅絲坊，再開個桑蠶絲手工區，讓姑娘們學織圍巾、做手帕，可監督協會查了，說公社缺個‘合規章程’，審批卡了半個月——這擴大公社，不光要給錢給料，還得讓規矩順溜點！”

我把兩人的話記在筆記本上，筆尖頓了頓：“兩位代表說的，正是百姓公社擴大的關鍵。第一，資金上，從議事會專項撥款里劃兩千萬明幣，成立‘公社發展基金’，優先給工人工社、桑蠶公社這樣的基層公社用，利息按半算，三年還本；第二，審批上，讓事務院牽頭，聯合百姓建設集團，給公社畫‘負面清單’——只要不碰‘損害百姓利益’的紅線，三天內就得批；第三，技術上，從兵工廠、農科院派技術員下鄉，李師傅說的老工匠，算‘公社技術顧問’，每月補兩百明幣，讓技術能傳下去。”

臺下響起掌聲，次仁旺堆老人顫巍巍地舉手，他站起來時手里的青稞袋晃了晃：“議事長，俺補充一句！汝吉村的青稞公社，去年種了兩百畝青稞，可收了糧沒地方賣，只能等著販子來壓價。俺們想跟京北的百姓綜合體掛鉤，直接把青稞運到綜合體的農產品區賣，可中間要過三個關卡，運費比糧價還貴——能不能讓公社和綜合體‘直接對接’，少些中間環節？”

“次仁旺堆老人說的‘對接’，要寫成制度。”我看向商人代表蘇婉君，她是江南桑蠶合作社的，熟悉供應鏈，“蘇代表，你們合作社之前給綜合體供過桑蠶絲，能不能牽頭建個‘公社-綜合體’對接平臺？公社的糧、菜、手工品，直接上平臺，綜合體按需采購，運費由議事會補三成，讓百姓既能種得出，也能賣得好。”

蘇婉君立刻點頭，手里的供應鏈清單翻得嘩嘩響：“議事長放心！俺們這就擬方案，三天內把平臺搭起來，先從汝吉村青稞、贏州海鮮試起，保證公社的東西能以最快速度到綜合體，不壓價、不拖款！”

接下來議“人民監督協會立案權與補充偵查權”，監督協會代表趙淑敏站起來，她手里捧著本厚厚的冊子，里面夾著百姓的簽字：“議事長，去年俺們查萬武綜合體，發現都察院之前的偵查漏了‘加盟商偷稅’的事，想再查，可都察院說‘官方偵查已結’，不讓俺們碰。俺們要的不是‘偵查權’，是‘補充偵查權’——要是百姓對官方監察局、都察院的結果不滿意，監督協會能立案，能調資料，能找證人，最后把補充偵查結果交給議事會，讓官方沒法‘捂蓋子’！”

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她翻開冊子，指著其中一頁：“比如京北民生路的糧店，去年被百姓舉報‘缺斤短兩’，監察局查了說‘沒問題’，可俺們監督協會找了二十個百姓稱重，發現每斤少了二兩！最后靠補充偵查，才讓糧店退了百姓的錢，還罰了款。這補充偵查權，不是跟官方搶權，是給百姓撐腰——官方查不到的，百姓幫著查；官方不愿查的，百姓盯著查！”

靜雯接過話頭，她手里拿著《人民監督協會職權草案》：“趙代表說的，草案里寫得很清楚：第一，立案權——只要有五十名以上百姓聯名舉報，或監督協會查實有‘監督漏洞’，就能立案，官方必須配合調資料；第二，補充偵查權——和偵查權不同，補充偵查只針對官方偵查‘未覆蓋’‘有疑點’的部分，不重復查、不越權查，查完要公開結果，接受百姓評議；第三，問責建議權——要是補充偵查發現官方監察人員失職，監督協會能向議事會提問責建議，議事會必須在七天內回復。”

“俺們還有個要求！”監督協會的另一位代表王建國站起來，他是京北的普通百姓，去年參與過萬武的調研，“補充偵查不能光靠監督協會的人，得讓百姓參與——每個偵查小組里，百姓代表要占一半，查糧店就找買糧的百姓，查公社就找種糧的農民，這樣才叫‘群眾監督’，不是‘協會獨斷’！”

我立刻點頭：“這個要求要加進草案！百姓代表由監督協會從舉報百姓、基層代表里選，必須是沒受過處分、懂民生的人，偵查時要帶‘百姓監督證’，全程記錄，結果要在議事會官網公示三天，沒異議再提交。”臺下的代表們紛紛鼓掌，趙淑敏把“百姓代表占半”幾個字寫在草案上，筆尖都快戳破紙了。

第三個議題是“第三屆副皇帝、副議事長選舉與地方百姓代表選舉儲備工作”。朱高熾從戶部代表區站起來，他穿著半舊的藍布衫，手里拿著選舉儲備清單：“議事長，去年議事會定了‘選舉要重基層’，今年-->>儲備工作要抓兩點：一是人選標準，副皇帝、副議事長必須有至少三年基層經驗——要么在公社當過管理者，要么在監督協會做過調研，沒沾過基層泥的，不能進儲備名單；二是地方代表，每縣至少儲備五名，從工人、農民、小商戶里選，識字的優先，不識字但懂民生的，也能進，議事會給請老師教寫字、學政策。”

“還有選舉流程要透明！”農民代表馬占山喊了一聲，他手里拿著去年的選舉票根，“去年有的地方選代表，候選人名單是‘上面定的’，百姓只能畫圈。今年儲備名單要先在村里、廠里貼半個月，百姓有意見的，隨時提，不合適的就換掉；選舉時要設‘秘密投票間’，不讓人看著畫票，這樣選出來的才是百姓真心認的！”

我把“基層經驗”“透明流程”記在議程上，看向靜雯：“副皇帝的儲備人選，你和我都不能定，要讓工農代表、監督協會一起評——比如朱高熾同志，去年在戶部核債券，還去工地夯地基，有基層經驗，能進儲備；但要是有人沒去過公社、沒見過百姓，就算資歷再老，也不能進。”靜雯點頭，在儲備清單上畫了個紅圈：“就按這個來，月底前把儲備名單貼出去，接受百姓評議。”

第四個議題是“皇帝、議事長、大臣三下鄉制度與兼任基層職務”。我先站起來，把議事服的扣子扣嚴：“我先帶個頭，從下個月起，每月去京北民生路社區兼任議事員，每周去一天，幫社區解決公社供水、綜合體選址的事；靜雯作為皇帝，去百姓建設集團兼任監工，每周去工地看進度，查物料；大臣們更要去——戶部大臣去公社兼任財務顧問，工部大臣去工地兼任技術指導，沒兼任基層職務的，年底考核不合格。”